在俄乌战争中,包括中立不结盟的瑞典在内的许多国家都开始提供军事援助。随着莫斯科向邻国派遣军队后,乌克兰与俄罗斯之间的战争继续升级,全球多个国家正在向基辅提供军事援助。

根据半岛电视台于2月28日梳理的信息,目前有15个国家或组织向乌克兰提供军事援助。[1]

2月25日,乔·拜登总统指示国务院从美国库存中向乌克兰额外拨付价值3.5亿美元的武器。在给国务卿安东尼·布林肯的备忘录中,拜登指示通过《对外援助法》拨款3.5亿美元用于乌克兰的国防。乌克兰一直要求使用标枪反坦克武器和毒刺导弹击落飞机。五角大楼表示,这些武器包括反装甲、轻武器、防弹衣和各种弹药,以支持乌克兰的前线防御。国务院发言人说,防空系统也包括在内。布林肯说,过去一年,美国承诺向乌克兰提供超过10亿美元的安全援助,自2014年以来已超过25亿美元。

在领导人同意向基辅运送价值4.5亿欧元(5.02亿美元)的武器后,欧盟有史以来第一次为购买和运送武器提供资金。外交政策负责人何塞普博雷尔说,一些国家正在向乌克兰派遣战斗机。

一月份,国防部长本·华莱士表示,英国“已决定向乌克兰提供轻型反装甲防御武器系统”。周三,唐宁街承诺向乌克兰提供军事支持,包括致命的防御性武器。英国首相鲍里斯·约翰逊对议会表示:“鉴于俄罗斯日益增加的威胁性行为以及我们先前的支持,英国将很快向乌克兰提供进一步的一揽子军事支持。”“这将包括防御性武器的致命性援助和非致命性援助。”

已经提供帮助的法国正在派遣更多的军事装备和燃料。巴黎表示,它已对乌克兰早些时候提出的防御性防空和数字武器要求采取行动。

荷兰政府周六在致议会的信中表示,荷兰将向乌克兰提供防空火箭和反坦克系统。信中称,荷兰政府同意乌克兰的要求,即迅速运送200枚毒刺防空火箭和50枚配备400枚火箭的“铁拳 3”反坦克武器。它还表示,它在考虑联合德国向斯洛伐克的一个北约战斗群派遣爱国者防空系统。

德国将从德国联邦国防军库存中向乌克兰提供1000枚反坦克武器和500枚毒刺地对空导弹,用于防御俄罗斯。这是柏林长期以来禁止武器出口到冲突地区的政策的重大转变。“俄乌战争标志着一个转折点。我们有责任尽最大努力支持乌克兰”,德国总理奥拉夫·舒尔茨周六表示。

渥太华正在向乌克兰运送致命的军事武器,并向基辅贷款10亿加元(3.94亿美元)以帮助其自卫。

斯德哥尔摩也打破了其历史性的中立立场,向乌克兰运送了5000件反坦克武器,丹麦又提供了2700件。挪威正在运送头盔和防弹衣以及多达2000件M72反坦克武器。

中立的芬兰做出了向乌克兰提供武器的“历史性”决定,将向乌克兰提供1500支火箭发射器、2500支突击步枪、150000发弹药和 70000份野战口粮。

比利时表示,它将向乌克兰提供3000多支自动步枪和200件反坦克武器,以及3800吨燃料。

希腊在乌克兰有一个庞大的侨民社区——其中10人被杀——正在运送“国防设备”和人道主义援助。

与乌克兰接壤的罗马尼亚愿意在其11家军事医院治疗来自危机地区的伤员,并提供价值330万美元的燃料、防弹背心、头盔和其他“军用物资”。

西班牙政府已承诺向乌克兰提供20吨援助,主要是防弹背心等医疗和防御设备。

布拉格周六表示,它将“在接下来的几个小时内”向乌克兰发送4000枚迫击炮,以及30000支手枪、7000支突击步枪、3000挺机枪、许多狙击步枪和100万发子弹。

伦敦国际战略研究所高级顾问约翰雷恩说:“支持抵抗说起来很容易,但在实践中实现它却更难。它需要法律和政治结构支持,以及将军事援助交付给抵抗力量的后勤供应链。”[2]

第一个挑战是确保交付适当的军事装备以增强现有能力,并且几乎不需要额外的培训。简单的装备最好不过了,比如安全通信和夜视设备、手持式反坦克和防空导弹以及弹药。当前乌克兰军队对武器装备的使用量将是过去在演习中消耗量的四到十倍,而训练不足的人可能会消耗更多。

向乌克兰军队运送物资也是一项挑战。在俄罗斯发动袭击之前,北约盟国可以通过空中或陆地直接向乌克兰的军事基地运送装备。但乌克兰的天空现在由俄罗斯战斗机主宰,北约盟国表示,他们不会提供空中掩护,因为这实际上意味着向莫斯科宣战。另外,许多乌克兰机场也因导弹袭击而无法使用。因此,未来的军付将不得不通过有争议的领土进行更隐蔽的运输。与乌克兰接壤的波兰是最有可能的后勤基地,并且今年北约将大部分部队都部署到了该地。有报道称,俄罗斯空降部队已经降落在乌克兰西部,这可能会使交付工作进一步复杂化。

周五,英国军队和军事装备抵达爱沙尼亚的北约基地。国防消息人士称,这些援助车队可能会遵循一些简单的指导方针。卡车将需要避免集体机动,并以可变的速度行驶,同时,他们还携带了防空武器,如毒刺导弹和多管机枪来威慑俄罗斯喷气式飞机。“最重要的是监督交接工作,把物资送到正确的地方,然后分散。你不能只是存放在仓库中”,国防消息人士说:“这很复杂,但并不困难。”然而,如果乌克兰的野战部队被包围,交付行动就会变得更加困难——就像在该国东部作战的乌克兰军队那样。伦敦皇家联合军种研究所研究员杰克沃特林说:“乌克兰的战术部队在冲突开始时只有10天的弹药储备。虽然库存还有更多,但必须转移到作战单位。如果他们被包围,那就很棘手了。”目前,补给车队正在通过乌克兰边境。尽管周日一名美国高级国防官员表示,目前还没有迹象表明俄罗斯将进行拦截,但也许俄军正在调动部队。

另外,如果俄罗斯占领基辅、泽连斯基政府倒台、乌克兰军队和国土预备队分裂成抵抗力量、武装民兵和民间运动,挑战就会增加。到那时,武器可能落入俄罗斯手中并被用来对抗抵抗。波兰虽然最近与乌克兰和英国签署了三方安全协议,但在这种令人困惑的情况下,它可能不愿继续作为供应基地。

“接受难民是一回事,波兰现在的做法值得称道” ,一位前西方高级情报官员说:“但在夜间秘密转移武器越过边境是另一回事——俄罗斯可能会将这一行动视为开战理由。”

欧盟已拨出4.5亿欧元用于致命武器,其中包括乌克兰武装部队的防空系统、反坦克武器、弹药和其他军事装备。另外5000万欧元将用于提供燃料、防护装备、头盔和急救箱等非致命用品。由于欧盟条约不允许其将其正常预算用于军事目的,欧盟正在启动一种名为“欧洲和平基金”的工具,该工具使其能够提供最高50亿欧元的军事援助。

虽然欧盟采取了前所未有的举措,为向乌克兰购买和运送武器提供资金,且其他西方国家也承诺提供武器。但是这些军事援助如何才能运抵乌克兰,能有多快?事实上,西方正在面临越来越多的后勤障碍。

虽然乌克兰在击退俄罗斯军队方面取得了巨大的进步,但人们对所涉及的后勤和潜在障碍感到担忧,焦点主要围绕时间和路线的问题。

到目前为止,西方的军事援助是通过陆路或空中提供的,具体方式取决于武器的类型。但乌克兰上空的领空现在由俄罗斯战斗机控制,这些战斗机可以“主要通过空袭和导弹袭击拦截货物。如果俄军知道路线,就可以监视并寻找具体的运输方式”,欧洲外交关系委员会智库东欧和国防政策专家古斯塔夫·格雷塞尔说。

这种破坏能力使波兰成为焦点,波兰与乌克兰有535公里长的边界。美国陆军,在通过波兰派遣部队和装备方面有着很长的历史。在匈牙利拒绝致命武器过境之后,波兰的责任正在增加。

“所有这些装备目前基本上都集中在波兰边境。因为即使斯洛伐克想要通过本国边界这样做,也不是一件容易的事。该路线必须从斯洛伐克向下穿过罗马尼亚的山脉,地理条件十分恶劣。所以目前有两条备选路线:一条靠近白俄罗斯边境,还有有一条稍微向南”,皇家联合军种研究所研究员埃德·阿诺德说。目前,波兰已同意充当后勤枢纽,国防部长将于周一开会讨论如何使用支援方案,以及如何安全地将物资运送到乌克兰前线。

日内瓦安全政策中心武器扩散负责人马克·菲诺指出:“当地局势可能会迅速转变。如果这些车队或运输被阻止——如果西方国家受到攻击,无论它们是在北约内部还是已经越过边境进入乌克兰——这可能会加剧紧张局势甚至升级。”

阿诺德说,局势的升级目前正在阻碍俄罗斯人的行动,俄军理应攻击西方的补给线,他们可以选择从白俄罗斯西南部机动并阻止所有进入乌克兰的军事援助。然而,俄军目前并没有这么做。这令阿诺德感到十分惊讶。

另一个关键因素是时间,乌克兰增援部队在基辅和哈尔科夫的时间已经不多了。阿诺德说,这对于“东部接触线上的乌克兰军队来说尤其成问题。东线驻扎着乌克兰最强的部队(来自95空突旅),且战斗最为激烈,急需获得补给,如果他们不尽快运动到第聂伯河以西,就可能会被切断与西乌克兰的联系。

那么有没有其他方法可以让西方武器进入乌克兰的前线?“一种可能的方法是,让乌克兰或外国武装分子在波兰获取补给和装备,然后越过边境进入乌克兰,但这种规模太小”,阿诺德说:“在目前形势下,弹药供应枯竭的危险至关重要。乌克兰军队重型武器的弹药库存可能还能支持五天。”

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